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燃油税资源税问题再受关注

发布时间:2019-10-12 17:23:03

燃油税、资源税问题再受关注

国际油价在新年的首个交易日再度跃升,突破每桶100美元关口。能源价格形成机制改革和相关财税政策的推出再度引起广泛关注。

国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地指出,在高油价时代,我国应尽快建立节约、高效的能源利用系统。有必要进一步改革和完善能源价格形成机制,使之对国际油价变化作出合理反应,将价格信号尽快传递给市场。

我国自2007年11月1日起,将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元,价格上调幅度大约为8%。这是我国自2006年5月以来首次上调成品油价格。发展改革委表示,这一举措主要是为了缓解国内成品油与原油价格倒挂加剧引发的供求矛盾。

2006年初,国务院已经确定成品油价格改革的基本目标,就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上,理顺国内成品油价格。然而,尽管2007年下半年国际油价不断冲高,但主要由于食品价格上涨拉动的居民消费价格总水平较高,阻碍了成品油价格调整的步伐。

由于国内成品油价格与原油价格倒挂,炼油企业亏损,造成部分炼油厂特别是地方炼油厂停产或半停产,严重影响了我国成品油市场供应。2007年夏季以来,我国部分地区先后出现油源偏紧、停供限供现象。

周大地说,通过行政手段将能源价格维持在较低水平,短时间内虽然可以缓和通胀压力,但不仅会影响市场供应,长期传递下去,价格依然难以真实反映资源稀缺程度,将进一步导致资源的浪费性消费。

推进能源资源价格改革已成为我国政府着力推进的一项重要举措。2007年底发布的《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,提出把矿业权取得、资建设、企业退出和转产等费用列入资源性产品的成本构成,进一步明确了我国资源价格改革的方向。

财政部有关负责人日前表示,目前资源税等改革方案正在按程序报批。我国改革资源税制度,将实行从价计征和保护资源的方法。并研究完善燃油税改革方案。

“适时出台燃油税,以税代费,有利于合理引导石油消费。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员邓郁松说。

我国于2006年3月出台了“石油综合配套调价方案”,在适当调高成品油价格水平的同时,建立对部分困难群体和公益性行业给予适当补贴的机制,并开始对石油开采企业销售国产原油价格所获得的超额收入按比例征收石油特别收益金。

此举被视为我国资源税改革的一个重要步骤。根据发展改革委测算,今年前三季度全国征收石油特别收益金410亿元,预计全年征收600亿元以上。征收特别收益金的收入,已用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业进行补贴。

从国家税务总局了解到,税务总局正同相关部门开展资源税改革的研究工作,对改变部分矿产资源税的计税方法、扩大征税范围、统一税制等问题进行研究。

近期召开的中央经济工作会议指出,2008年我国将把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策,并深化财税、价格、投资体制改革。

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